Профессиональные убийцы преследуют его на каждом шагу, а заговор проникает в самые верхи спецслужб. Капитан Америка объединяется с Чёрной вдовой, чтобы разоблачить злодейский план, угрожающий всему миру. На пути у героев встаёт безжалостный ассасин из прошлого, известный как Зимний Солдат. Всё начинается с того, что после катастрофических событий в Нью-Йорке Стив Роджерс пытается вести тихую жизнь в современном Вашингтоне. Он старается освоиться в новом времени, но покой герою только снится. Когда его коллега из агентства Щ.И.Т. подвергается нападению, Стив оказывается втянут в шпионскую игру, грозящую катастрофой мирового масштаба. Понимая, что за этим стоит нечто большее, Капитан Америка начинает сомневаться в методах руководства и вступает в сложное расследование. Вместе с опытной оперативницей и соратницей по команде, Чёрной вдовой, он пытается пробиться сквозь стену лжи. Герои сталкиваются с хорошо обученными наёмниками, посланными заставить их замолчать навсегда. Когда масштаб угрозы становится очевиден, к ним присоединяется новый союзник, Сокол, готовый рискнуть всем ради правды. Однако даже объединив усилия, они ещё не знают, на что способен их главный враг.