Правительства разных стран устали от разрушений, которые оставляют после себя супергерои. После очередного глобального инцидента с участием Мстителей они принимают "Акт о регистрации". Этот документ обязывает всех людей со сверхспособностями подчиняться ООН и работать под государственным контролем. Тони Старк видит в новом законе единственный способ искупить прошлые ошибки и предотвратить новые катастрофы, поэтому он решает поддержать регистрацию. Стив Роджерс, напротив, воспринимает договор как прямое нарушение гражданских прав и отказывается подчиняться. Он собирает вокруг себя героев, разделяющих его убеждения, и открыто восстает против нового режима. Вчерашние союзники оказываются по разные стороны баррикад. Команда Мстителей раскалывается на два враждующих лагеря, и спор о свободе действий перерастает в полномасштабную войну. Капитан Америка и Железный Человек настолько увлечены противостоянием друг с другом, что не замечают главной угрозы. Таинственный Барон Земо уже наблюдает за их расколом, и у него свои планы на величайших героев Земли.