Нью-Йорк охвачен паникой: по городу прокатилась волна жестоких преступлений, и все выжившие свидетели в один голос утверждают, что видели убийцу в полицейской форме. Руководство департамента отмахивается от этих слухов, считая их плодом массовой истерии. Лишь один человек — лейтенант Френк МакКрей — догадывается, что за этим кошмаром стоит реальный и очень опасный маньяк, использующий доверие к закону как своё главное оружие.